陈永苗等:要求彻底废除《互联网新闻信息服务管理规定》全球网民大签名

全国人大法规审查备案室:

2006年3月9日大陆著名人文思想网站爱琴海网(www.77sea.com)被浙江省新闻办公室和通讯管理局用突然袭击的手段封杀关闭。两会期间为劳工利益责斥《中国工人网》、《工农兵BBS》以及《共产党人网》也遭关闭。在此前《民主与自由》(观点)也被第47次关闭。

这些网站官方关闭的依据是国务院新闻办公室和信息产业部于2005年9月25日联合发布《互联网新闻信息服务管理规定》,爱琴海网被认为违反该规定第五条,因为没有经过国务院新闻办审批成立而关闭。《民主与自由》(观点)也同样被认为违反该规定第五条而关闭并且取缔了在信息产业部的备案号。《中国工人网》、《工农兵BBS》以及《共产党人网》等被认为违反该规定第八条,没有满足规定的人民币1000万元资金保障,不具备新闻资质。

我们认为《互联网新闻信息服务管理规定》第五条规定国务院新闻办审批互联网新闻信息服务单位的行政许可权和第八条规定企业法人申请资格中的注册资金需1000万元,违反《行政许可法》和《宪法》的相关规定,所以向贵单位提出违宪审查的建议。理由如下:

一、《宪法》第三十五条规定中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。据此,公民对有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论,以及对有关社会突发事件的报道、评论,恰恰是行使宪法赋予的(政治)权利,理应得到尊重和保障。同理,公民在属于公共空间的互联网上发表有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务及有关社会突发事件的言论,是公民行使宪法赋予权利的一种形式,也同样应该得到尊重和保障,不应受到任何非法的预先限制和阻碍。

根据宪法学的基本原理,由于《宪法》的实施,依赖于宪法性文件或者基本公法,所以判断《互联网新闻信息服务管理规定》是否违宪,可以依赖于宪法性文件或者基本公法,例如《行政许可法》。违反《行政许可法》,即为违反宪法,可以提起违宪审查。我们的做法还有最高人民法院关于齐玉苓案的批复直接适用宪法作为先例。2001年8月13日最高人民法院公布了《关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的基本权利是否承担民事责任的批复》,批复中指出:“陈晓琪等以侵犯姓名权的手段,侵犯了齐玉苓依据宪法规定而享有的受教育的基本权利,并促成了具体的损害后果,应承担相应的民事责任。”齐玉苓案陈晓琪等由于违反《教育法》,因此也违反宪法。最高人民法院的做法可资贵单位借鉴。

二、《互联网新闻信息服务管理规定》第五条和第八条违反《行政许可法》。审批属于行政许可。《行政许可法》规定第十四条,本法第十二条所列事项,法律可以设定行政许可。尚未制定法律的,行政法规可以设定行政许可。第十七条规定,除本法第十四条、第十五条规定的外,其他规范性文件一律不得设定行政许可,也就是说除非法律和行政法规,都不能设定许可和审批。《互联网新闻信息服务管理规定》由国务院新闻办公室和信息产业部在2005年9月25日发布,属于行政规章,要受到《行政许可法》的约束,不得设立审批。

三、《互联网新闻信息服务管理规定》不得以《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》作为抗辩依据。

固然《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》中保留了国务院新闻办关于互联网登载新闻的审批许可权,但根据《行政许可法》第14条第二款的规定,必要时,国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后,除临时性行政许可事项外,国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律,或者自行制定行政法规。也就是说即使是《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》保留的行政许可权,也需要补上法律或行政法规。这是保留的行政许可权的形式要件,不可缺少。从整个《行政许可法》第二章《行政许可的设定》的规定来看,即使是《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》保留的项目,如果补上没有法律或行政法规,《互联网新闻信息服务管理规定》作为行政规章本身并不能代替行政法规,而自行设定。也就是即使《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》中保留了国务院新闻办关于互联网登载新闻的审批许可权,《互联网新闻信息服务管理规定》还是违反《行政许可法》。

我们要求:

一、对《互联网新闻信息服务管理规定》进行违宪审查,撤销该规定。

二、责令相关主管部门恢复因为《互联网新闻信息服务管理规定》而关闭的网站,并给与充分及时有效的补偿。

我们申明:

当本申请书的签名人数达到1万时,如果贵单位在法定期限没有完成审查并公告,我们将向中国法学界和民间法学学者和权威人士组成的模拟宪法法庭提出申请。

爱琴海事件违宪审查申请代表团:陈永苗、陈启棠(天理),孙跃礼、李健
《民主与自由网》(观点)违宪审查申请代表团:吴伟(野渡)刘荻

《中国工人网》违宪审查申请代表团
《工农兵BBS》违宪审查申请代表团
《共产党人网》违宪审查申请代表团
《民主与自由网》(观点)违宪审查申请代表团
无忧网违宪审查申请代表团
深青网违宪审查申请代表团
蠢驴网违宪审查申请代表团
香格理拉社区申请代表团
深青社区申请代表团
E苹果论坛申请代表团
大洋华人论坛申请代表团

2006.3.28.

要求彻底废除《互联网新闻信息服务管理规定》全球网民大签名网友名单:

(截止4月中旬,据不完全统计):

天理,钮丰禾,李健,李蔚凌,刘飞跃、吕新华、任秋光、胡俊雄、冯岩、赵昕、张超、吴孟谦、唐彬,归去来兮,赖全忠,茅境,CHTIS ,赵达功,邓永亮,张国堂,戚钦宏,激情老道,小W ,忍无可忍,方竹笋,陈贤君,总编在线,远绛,武陵人,羽森,中平,草根,林桂铭,叶子沙沙响,张才华,李玉梅,hufeng,六四之子,秋江,asdfg,王永定,李建设,庸加人,曹志林,卜达,小娟,沈许恒,尤素云,翟启,张万平,李永江,晓刚,赵永波,赵宗棠,景紫阳,波波,胡萝,吴文明,吴建成,王兆,黄河南,钱伟绩,林尚昆,林波,赵新林,余家之,俞跃威,孙子清,孙业晨,唐代理,唐维亚,尚萍,胡葭,宗星星,WET,大晓明,张震同,蒋建起,童节孜,庞秀丽,郁金和,郑重任,邬娜梅,程中一,盛大潮,高兴旺,王丛作,刘玉兰,刘仲秋,刘文艺,史璐,艾利益,史悠扬,牟利人,武昌盛,董伟,董建国,沈其琛,温家中,诸葛志,褚庆元,余时能,HePing,傅连云,付小伟,尚宾,高新华,蒋天理,郑园园,胡可一,柳亚丽,耿道一,陈慕蓉,陈小萍,陈剑峰,陈俊雄,李瑞金,苹苹,柯灵敏,章程建,章文学,邬倩倩,石开展,石英联,孙茂盛,盛顿在,苛娟秀,文仑富,曹焕友,罗德祥,朱佩兰,方惠芬,方丽,朱俊杰,田和平,王永葆,王露洁,符定为,元素琴,江晓春,江涛,宫维尔,房建国,章书之,程思南,斯和平,方力和,郑海南,钱伟伟,董建材,季曼莉,亚莉,诸于吴,董必坚,王心凌,张昭君,飞猛乐团(全体6人),周正烁,小麦芽,KOOP,刘熹微,一刀和,陶驷驹,陶冶平,麻阳波,千香子,戴河亚,戴秉承,潘安理,蔡振兴,沙金尚,沙宝亮,午离,牛朝阳,许多少,许冠军,林苑,林波澜,张万平,张信心,杨茯,杨尚未,杨莸,羽泉天,陈剑南,陈锒,陈诗经,陈小云,陈一,江涛,江晓刚,江流传,江铃,陆海原,陆海基,杨臣赫,李圣杰,李邶,李郁文,朱佩开,胡武汉,胡锡林,胡平方,刘波兰,姜恩格,安理力,姜山,任中,任贤成,孙孚润,孙起,赵继成,赵申美,赵志,粱小民,梁兆赫,粱林,容易一,何以及,何殊,何进展,章辉,章中诸,谭家光,谭义枫,谭志,纪念和,纪兰,郑漓,郑一博,郑源,布仁巴雅尔,谢军,谢爱尔,谢世杰,雷斯洛,邹洁琼,邬继成,朝阳,蒋小平,孙建工,赵新建,胡志一,临汉高中文学社(17名),XIAODING,吴文献,吴兴致,陈列第,陈林,陈涵丰,陈俊秀,陈毅元,张颐寿,张武昌,张昌菽,张思,齐斌,齐怀远,罗兹,罗园平,罗国建,周维修,周强烈,周丰,周和平,洪泽克,熊乐琴,熊壮,夏季运,夏平洋,余刚,余家夫,刘忠,刘玉溪,王秀丽,王永图,王震台。王学科,王芹,王军一,方卫国,方经纪,方建设,贺中,贺慈安,贺年以,赵章程,赵雪洁,赵娜,赵秀菊,赵晶晶,赵潞,杨过,杨尚存,杨振奋,杨小橹,哈利时,哈默,黄子能,黄金芹,黄和菊,俞瑜,俞晓刚,俞荣传,赖萱玲,赖爱珠,吴世海,吴邦银,吴学问,杜文革,杜仲淹,任茜,任春耕,钱晓东,钱伟沙,钱囡囡,甄彦,甄谈何,黎明,黎南沙,叶平,叶迈德,叶青,叶海滨,侯宗鼐,侯德和,刘慧之,刘孜育,刘仲勋,钟鸣,钟玉祥,薛飞扬,薛惠,田野,田保春,田永民,彭云长,陈泽洋,陈俊雄,陈希恩,陈涯,傅刚刚,付珠江,康乐琴,埭金,康力平,袁纯洁,袁建成,李岚美,李永纪,李志关,景中,景晓堂,任伟一,任春耕,潘岗,潘文萍,高茂盛,高照林,李霞,季奇,季学中,宁夏平,宁竟达,杜孟秋,杜梅杰,王蚨,王芹雪,王光辉,王永葆,王忠,王建立,富强和,富翔云,白照峰,向舟晓,向晚恽,李乐,陈涵亚,邱钟,邱友协,邱虹丫,林语焉,林辉煌,林顿,田祥玉,薛惠田,鲁平,鲁吉安,毕露露,毕敏,韩松,韩素芹,王周丰,王光荣,冯瑛冰,pingpin,linlin,冯更新,WL学院人文学院新大陆文学社全体(26人),粱红,梁兆明,蔡启迪,蔡振华,蔡原,梅雪,张鸣岐,张思潮,张一卿,张文,R.Zang,游宇翊,冯秀秀,冯一工,谢泳,谢启程,江南草,江小橹,江格宣,许岗,许江,许恒源,田淞,田晋江,邱波,徐德江,徐俐,侯宗农,侯健尔,王灵丽,荭浣,晓丹,杨振人,杨柳州,杨金华,杨可可,刘悄然,刘娟,池边境,池彬有,盛武,盛大方,吴庆西,吴学景,吴达标,吴沂,蒋伟国,蒋百万,葛绣花,葛岭,楼宇,季奇,朵金康,辛茹茹,潇潇,丁宁竟,丁华清,丁肇兆,沈大方,沈储,商莺莺,柯达标,柯琦,叶乔夫,叶青,叶荣昌,叶茂林,金爱民,金康成,金华东,金龙永,蔡占鳌,蔡纭复,蔡原,戎高亚,戎冠军,毛建国,毛利亚,毛一,赵朴素,赵素素,赵家秀,赵雪芹,赵明,BCS(中国)有限公司员工(11名),knivo,wangli,李霞,李铁,李德祥,李岚涛,李淑娟,李金龙,李春兰,李永葆,李宏君,李亮,潘德才,潘育成,潘心丽,曹兴军、曹阳,曹国民,曹智利,黄先锋,黄振,黄中国,黄梅雪,黄露露,段杰明,段美,陈嘉峪,陈文可,陈惜春,陈含宝,陈建仁,陈昌林,陈妍,陈姒和,陈兵,杜卜卜,杜鹃红,杜玲玲,杜玉清,杜马文,朱良传,朱训洲,朱兰,朱钢,朱可人,朱德镇,史悠,史美芬,史诗词,史云菡,董培基,董娇娇,董建立,董怀民,肖扬扬,肖启波,肖锦鹄,肖娟娟,单立风,郁达标,郁仁磊,斋岂容,法可空,龚雯,虞姬云,虞金贵,谢世绍,刘亚宜,刘爱尔,刘壬戌,刘桂,哈金,陈祖鲁,陈晓,陈云伟,陈毅然,陈希冀,陈嘉良,董炯,董必然,董宏昌,董千,雷风,彭云其,彭丽萍,黄振,黄菊隐,黄家俊,黄梅兰,黄然青,高达达,高峰,高光英,高潮州,数科(杭州)公司部分职员(9人),马莉莉,马路达,马其可,马德祥,朱佩兰,朱露,朱浩,摩洁,邵建设,邵娜丽,张晶,温潞潞,夏鸣,夏秋季,聂振华,聂也,安敏,叶稚星,叶选,叶茂日,叶丽华,魏德胜,魏源兰,魏卫国,傅仲启,傅刚,林孟,林海闾,林洛生,林丽水,林萍,忻达,忻迅梦,万启良,刘桂冠,刘建国,刘大林,刘壮,刘志社,刘小麦,刘好,薛志坚,薛宝康,吴晓晓,吴天戈,吴学文,吴波,吴海洋,汪文彬,汪曾,汪红红,汪锋,汪晖,房建设,闻兵,毕晓剑,袁晨曦,袁翰,袁小红,谢军,谢信诚,阿根,阿敏,阿牛,陈永杰,陈俊秀,陈嘉德,陈香珍,陈艳,刘大林,刘桂,刘仲文,刘熔,刘丽川,刘碧辉,刘爱琴,刘晶,龙潭,龙伟长,蓝白,范和平,范爱国,金演义,同宝富,金丽苹,金秋水,金成果,余家辉,余杰东,余诃,郁葱,郁文青,郁国强,郁金,赵刍辉,赵章,赵霞,赵义理,赵雪芹,赵新城,赵秀珍,郭知如,郭冠华,郭苹萍,郭超类,郭瑛,何颖,何洁琼,何沙洲,何为,何洁,林曦,林静之,林孟舟,林蔬立,莫宝富,冀平与,莫慧星,苗凡杰,苗娣,许恒,许诺言,许世灿,许小君,寿光荣,蒋建设,蒋亚洲,蒋琼,蒋君寿,李书甸,李瑞士,李光明,李小小,李阁静,李德祥,李春耕,李岚,李娃,李泓汇,李肇康,遇冀东,高新峰,高群一,罗淼,罗仁昌,罗蔓莉,夏志强,夏鸣金,曾雁,曾伟民,詹仲勋,傅春红,杭瑞祥,辜胜利,肖克强,肖洪,聂璧如,段和妙,廖晖,凌源远,邓芳芳,毕成效,冯逢春,苏衍生,李玉梅,叶子沙沙响,林桂铭,草根,羽森,中平,张才华,归去来兮,赖全忠,茅境,CHTIS,天理,钮丰禾,赵达功,邓永亮,张国堂,戚钦宏,激情老道,小W,忍无可忍,方竹笋,陈贤君,总编在线,远绛,武陵人,虽然,共匪头子,思童,Jessie_Ng,Hufeng ,六四之子,春光明媚,为了明天,安均,吴光周,shelly,康秋星,刘阳,Michial Xia,周祥金,邱邱,刘春林,李波,夏业良,杨利,上海某君,刘因全,郑钦华,何永全,高晓亮,沈继忠,李国涛,杨勤恒,戴学武,戴学忠,韩立法,姚振祥,囚徒,Leo,Cai Wen Wen(阿韩),徐文博,李兆左,冯胜广,鲁平,陈毅力,丁向东,陈生,一梦,好年华,董传志,冯胜男,公子张,苗实在,周育田,郭起真,草庵居士,李关汉,李新,石巍,解廌角,中国农工自由党,刘勇,Hui,汪小军,吴杰,余项北,李一,关瑞昌,杨金融,斯兰芳,卜菏泽,李鹏迢,郭志坤,韦奇什,丹阳,庄一伟,雷玲玲,杨小绢,许菊英,张剑之,刘鸣新,秦世良,李光进,何洪泽,翟晓亮,成军,丁敏,赵汗青,肖草,英柳,yu we xi,庞宏宇,徐文立,常识,Arnold,fong fong,徐赓,盛雪,钟子期,李兆闽,程旭,王毅,柳小溪,曾露,尹淑芬,秦蓉岚,张民昌,王斌,狗奴才,李卫华,卢敬华,黄燕明,陈西,莫建刚,吴玉琴,廖双元,齐家贞,刘为民,刘东阳,Terry Anderson,Mak Yin Ting,张点支,金文豪,王党使,oicebordel,辛中华,吴仁强,Joseph T. Miller,覃如风,谭坚民,刘水,吴凯,刘逸明,陈柏达,毛国良,仇志江,蓝县辉,张琪,傅建华,lovecheck,王宁,杨杰,宋外麦,童蒙,陈小平,石兴建,周琦,linxin gan,民主的世纪,刘京生,张点支,南方在野,wangjincheng,扬在新,姚自器,王必,甄强,王强,刘国华,黄晓敏,王志云,易尧,井蛙,王一梁,武陵人,刘正有,远绛,总编在线,刘甄格,陈杰,陈贤君,方竹笋,刘子迁,张声岱,忍无可忍,小W,激情老道,刘振新,邓永亮,曾小徙,归去来兮,张行乡,茅境,武宜三,翟心让,柳玉成,李德胜,陆文,施雪捷,辛明,lisa,贺伟华,qabfpuyqwu,蒋建立,蔡超,相林,thomasgguo,Shuxiang Li,赵昕,孙军,Jia xiao sao,chen zhong,Mei Hua,Liu Wei,汤一心,严正学,萧天顺,邵江,曾节明,陆人,吴远明,席传喜,胡晓玲,萧利彬,王富华,池建伟,杨建明,高海兵,戚惠民,来金彪,陈龙德,徐光,王荣清,王东海,吕耿松,阿鬼,吴平,顾和平,王怡,刘慧莉,巴骄,霍明学,金秀红,高寒,方圆,曾宁,陈维健,高烨炬,伟力,陈树庆,毛奇峰,Tony,韩文光,林辉,力虹,廖东庆,华志伟,Joe Xia,任秋光,吕新华,刘飞跃,angweng,angweng,张三一言,翁大陆,江河,wenbin,徐柯,宋玉峰,张津郡,王志泉,吴孟谦,Song Nielsen,石学武,丁自贵,Neddy Lon,liuweimin,陈军,张生,竺建军,陶吉英,王有才,Xiang Zhang,夏阳,Annie Chen,王金波,小乔,李蕴,孙富贵,梁泉,各地营救王炳章大联盟,刘泰,王治晶,蔡楚,张国堂,赵达功,熊忠俊,杜导斌,张祖桦,刘晓波,郭艳,郭泰,郭新,林焕,戚钦宏,刘军,野火烧不尽,d,zhangshenyuan……(上列收集于《博讯》和《议报》,其它网站上的声援者、签名者尚未列入)

【民主中国】2006.04.29
【维权网】2006.05.11
【民主论坛】2006.07.01